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文 | 关珺冉

编辑 | 漆菲

日媒评论认为，这大概是岸田对安倍和菅义伟政权在防控疫情失败后进行的深刻反省，迅速采取了应对措施。“作为一国首相，这样的决心是不可或缺的。这有助于消除国民的不安。”

自日本出现奥密克戎变异毒株确诊病例后，12月1日国土交通省宣布，各航空公司在12月底前暂停所有入境日本国际航线的机票预订，其中包含在海外的日本人。

按照国土交通省的解释，考虑到今年年底和明年年初返回日本的人数将会增加，才决定提出这一政策要求。但仅仅过了一晚，日本官房长官松野博一于2日上午召开记者会称：“国土交通省取消一律停止预订的要求，并再次通知航空公司要充分考虑日本人的回国需求。”

日本首相岸田亦表示，已经指示国土交通省采取适当措施，关照日本人回国之事。但是，每日入境限制人数从5000人减少到3500人的政策不会改变。岸田此前宣布，从11月30日零时起暂停所有国家和地区外国人新的入境。

日本12月底前，暂停所有入境日本国际航线的机票预订，其中包含在海外的日本人

虽然日本政府对海外日本人开了绿灯，却不能消除他们的疑虑。一位驻京日本人士向《凤凰周刊》表示，“政策来回变，这个情况下谁敢预定机票，都不知道明天会发生什么。”

已确诊2例奥密克戎感染病例，或提前安排加强针

截至12月1日，日本已确诊2例奥密克戎感染病例。这两名感染者分别于11月27日从秘鲁入境以及28日从纳米比亚入境日本。

确诊2名“奥密克戎”感染者

第一位感染者是一名男性外交人员。他在成田机场的入境核酸检测结果为阳性，30日判明其感染了奥密克戎变异毒株。此前，这名男子已接种过两剂莫德纳疫苗。

与这名男性乘坐同一架飞机的约有70人，其中约40人居住在东京都，10人居住在千叶县。目前，在东京居住的40名密接者的核酸检测均为阴性。东京都正在采取措施，将他们转移到指定隔离设施。千叶县也已联系到10名密接者及其家属，并要求他们转移到指定隔离设施。千叶县知事熊谷俊人表示：“有必要紧张起来，实施特别应对措施。”

第二位感染者是一名20多岁的男性，曾在秘鲁逗留，入境时核酸检测结果为阳性，目前正在医疗机构进行隔离。日本厚生劳动省透露，该男子抵达日本时是无症状的，转移到隔离设施后才出现发热等症状。

11月28日，日本国立感染症研究所把奥密克戎毒株列为“需要警惕的变异毒株”，升至最高警惕级别。该研究所为了掌握日本国内疫情，将对病毒进行基因组解析，并于近期启动能迅速找出疑似案例的专用PCR检测。鉴于该级别上调，厚生劳动省向地方政府发送通知，要求对尽可能多的检测样本实施病毒基因组解析。

12月1日，日本政府正式开启新冠疫苗第三剂加强针的接种，接种者需完成第二剂新冠疫苗接种满8个月。据共同社报道，医护人员当天起可接种美国辉瑞公司和德国生物新技术公司联合研发的新冠疫苗加强针。老年人和其他群体预计从明年1月起可接种加强针。

日本开始加强针疫苗接种

依据日本现行政策，年满18岁群体可接种新冠疫苗加强针。政府尤其鼓励高感染风险从业人员和感染后高重症风险群体接种加强针。

松野博一亦透露，日本政府将根据疫情发展情况、各自治体的准备情况及接种能力，让更多人提前接种加强针。“我们将重新讨论，是否要缩短等待8个月再接种加强针的要求。”

“封国”决定背后：对前两任政权的深刻反省

“岸田上台以来，几乎每天都在关注世界各地的疫情状况。为了不重蹈菅义伟政权的覆辙，简直是神经质了。”一位厚生劳动省人士透露，“岸田不仅要求收集约翰斯·霍普金斯大学统计数据、美国疾病控制与预防中心(CDC)数据、欧洲疾病预防控制中心的数据信息，还要求外务省从驻外使领馆获取疫情信息。在变异毒株方面，岸田还要求模拟日本国内变异毒株传播扩大的情况。目前，国立感染症研究所、东大医科研究所等各研究机构完全转向研究奥密克戎变异毒株。”

“奥密克戎”变异毒株

岸田身边的一位议员则表示，岸田之所以坚持采取强有力的对策，是因为去年没有流感疫情，今年国民可能会同时面对新冠病毒和流感病毒。

对于岸田如此果断的做法，一位日本政治记者向《凤凰周刊》分析指出：“岸田文雄作为国家元首的形象还是比较弱的，周围的人都盯着他，因此需要显示出强有力的领导力。另外，东京奥运会也结束了，日本政府不需要考虑太多国际因素。”

“日本是地方自治制度，所以很难‘封城’。”北京大学历史系教授王新生向《凤凰周刊》解释说，“但是可以‘封国’。因为这属于行政机构的日常事务，内阁发布临时的政令即可。‘封国’既能收获舆论好评，又可以提高支持率，岸田何乐而不为呢？”

就在日本应对变异毒株最关键的时刻，前首相安倍晋三11月30日来到首相官邸，与岸田进行了约20分钟的会谈。会谈前，岸田甚至前往大厅迎接安倍。这是安倍头一次以自民党最大派系清和会会长的身份提出会面要求，据说是为了确认未来在政权运营上进行合作的方针。安倍在会谈后告诉记者：“作为党内最大派系，我们将坚定地支持（岸田）政权。我告诉他，这是派系全体（人员）的想法。”

11月30日前首相安倍晋三到访了岸田的首相官邸，进行会谈

有批评声音指出，在变异毒株汹汹来袭、防疫最困难的时候，安倍为了炫耀自己的权力跑来首相官邸。“安倍还是那个自我本位、招人讨厌的家伙。”

岸田的“封国”举措率先得到日本医疗界的肯定。日本医师会会长中川俊男肯定道：“现在，日本疫情已经得到了控制。岸田首相先发制人、及早采取措施，日本医师会将全力支持首相的决断。”

京都大学病毒与再生医学科学研究所古濑祐气亦评价说：“通过这一（封国）措施，可以推迟（奥密克戎）进入日本扩散的时间。此外，这次政府发出强烈的信号，向国民传达了‘今后也要做好准备’的信息。这是一件非常了不起的事情。”

日本医师会会长中川俊男12月1日召开记者会

政界也对岸田表现出了支持。公明党党首山口那津男直言：“不能像去年应对德尔塔毒株那样陷入被动。”一直批评菅义伟内阁的自民党外交部会长、原外务副大臣佐藤正久亦评价道：“与以往相比，岸田内阁非常早就作出了应对。”

原大阪府知事桥下彻称，“这是岸田政权为了观察病毒状况、确认疫苗效果、强化医疗体制的临时措施。我对此表示支持，但不能原谅国会议员连入境相关法律都不作出修改。”

日媒评论认为，这大概是岸田对安倍和菅义伟政权在防控疫情失败后进行的深刻反省，迅速采取了应对措施。“作为一国首相，这样的决心是不可或缺的。这有助于消除国民的不安。”

“不适合封城”的日本，为何变卦了？

新冠疫情暴发两年来，日本共经历过五波疫情，其中以今年7月下旬暴发的第五波疫情最为严重，感染人数和死亡人数均达到高峰。当时，时任首相菅义伟信誓旦旦地说：“日本不适用封城的方法。”

一直以来，日本“呼吁”国民通过自我约束减少接触，始终没有出台具有惩罚性的措施，而且明确表示不会“封城”。日本首相即使要发布“紧急事态宣言”，也需要有较高的政治敏感性。《联合早报》曾评论道，“要看到日本战后几十年所积累的反公权力、集中保护私权利的主流价值观。自由派无论在国会还是在舆论界，已经批评首相可能使用紧急状态扩大国家权力、为修宪等开绿灯。”

日本即使宣布实施“紧急状态”，涩谷街头的年轻人仍在喝酒狂欢，并表示“没有罪恶感”。各店铺就算缩短营业时间，仍有许多民众光顾。

疫情之下的东京涩谷街头

不过，自今年10月以来，日本新增确诊人数忽然呈现断崖式下降。11月1日，东京都和大阪府的新冠新增确诊人数分别为9人和7人。这是自去年5月31日以来两地单日新增确诊人数首次降到个位数。面对“日本防疫躺赢了吗”等疑问，日本政府和病毒专家难以给出标准答案。

日本国立遗传学研究所教授井之上逸朗试图给出解释称：“影响德尔塔病毒修复的变异酶发生了变化，病毒或趋于自然死亡。”相比于这种说法，更被认可的一种解释是，日本积极推动疫苗接种起了效果，尤以老年人为中心的群体得到了全面接种。截至目前，日本超过75%的人口完成了两剂新冠疫苗接种。

当然也有质疑声认为，出于政治考量，日本核酸检测数量下降了。日媒分析，10月31日是日本众议院选举的投计票日，执政的自民党为了得到“成功应对疫情”的评价，有意控制了PCR核酸检测数量。

无论如何，在奉行“佛系防疫”的日本，如此全方位的“封国”举措实属首次。奥密克戎变异毒株汹汹来袭，日本医师会会长中川俊男敲响警钟：“在最坏的情况下，必须警惕由奥密克戎变异毒株引起的第六波疫情。”

留学生、技能实习生等忧心忡忡

日本航空公司和全日空发表声明说，根据政府的要求，已经暂停了12月底前所有赴日航班的预约。目前已经预约的航班不会被取消，但受到每日入境人数的限制，将难以更改。

目前最失望的或许是正在办理入境手续的海外商务人士、留学生和技能实习生了。11月8日，日本刚刚放宽入境限制。他们原本是被允许第一批入境日本的外国人。然而仅仅过去三周，日本再次暂停所有外国人的入境。

11月8日，日本刚刚放宽留学生、商务人士等人的入境限制

“帝京大学（位于东京）已经为我申请了明年3月24日后入境日本的手续，这下又要延期了。”自日本政府放宽入境限制后，在北京某大学日语系就读的学生陈静（化名）一直忙着办理赴日留学手续。

她告诉《凤凰周刊》：“我属于2021学年的留学生。按照日方要求，2019学年及2020学年滞留在中国国内的留学生将能优先入境日本。如果再次放开入境，所有手续都需要重新提交。”

与此同时，大阪市一所日语专门学校本计划在今年年底接收77名留学生来日学习。学校负责人表示：“学校已经安排好了学生的在留资格（日本颁发的入境许可）证明书和机票。原计划12月以后接收留学生，但由于现在不能入境了，正忙于向海外的学生作出解释。”

一位日本驻华企业人士告诉《凤凰周刊》：“在接收派遣员工的企业，由于一部分员工工作签证期限临近，将有一定数量的日本人要回国。如果无法确保替代他们的人何时能入境，可能会出现生产线停产的情况。”

日本岐阜市养老看护机构“和光会”原计划明年1月接收从印度尼西亚和尼泊尔来日的10名特定技能实习生。相关负责人表示，“养老院已经出现人手不足的情况，希望（政府）适时对入境政策进行调整。”

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文 | 关珺冉

编辑 | 漆菲

日媒评论认为，这大概是岸田对安倍和菅义伟政权在防控疫情失败后进行的深刻反省，迅速采取了应对措施。“作为一国首相，这样的决心是不可或缺的。这有助于消除国民的不安。”

自日本出现奥密克戎变异毒株确诊病例后，12月1日国土交通省宣布，各航空公司在12月底前暂停所有入境日本国际航线的机票预订，其中包含在海外的日本人。

按照国土交通省的解释，考虑到今年年底和明年年初返回日本的人数将会增加，才决定提出这一政策要求。但仅仅过了一晚，日本官房长官松野博一于2日上午召开记者会称：“国土交通省取消一律停止预订的要求，并再次通知航空公司要充分考虑日本人的回国需求。”

日本首相岸田亦表示，已经指示国土交通省采取适当措施，关照日本人回国之事。但是，每日入境限制人数从5000人减少到3500人的政策不会改变。岸田此前宣布，从11月30日零时起暂停所有国家和地区外国人新的入境。

日本12月底前，暂停所有入境日本国际航线的机票预订，其中包含在海外的日本人

虽然日本政府对海外日本人开了绿灯，却不能消除他们的疑虑。一位驻京日本人士向《凤凰周刊》表示，“政策来回变，这个情况下谁敢预定机票，都不知道明天会发生什么。”

已确诊2例奥密克戎感染病例，或提前安排加强针

截至12月1日，日本已确诊2例奥密克戎感染病例。这两名感染者分别于11月27日从秘鲁入境以及28日从纳米比亚入境日本。

确诊2名“奥密克戎”感染者

第一位感染者是一名男性外交人员。他在成田机场的入境核酸检测结果为阳性，30日判明其感染了奥密克戎变异毒株。此前，这名男子已接种过两剂莫德纳疫苗。

与这名男性乘坐同一架飞机的约有70人，其中约40人居住在东京都，10人居住在千叶县。目前，在东京居住的40名密接者的核酸检测均为阴性。东京都正在采取措施，将他们转移到指定隔离设施。千叶县也已联系到10名密接者及其家属，并要求他们转移到指定隔离设施。千叶县知事熊谷俊人表示：“有必要紧张起来，实施特别应对措施。”

第二位感染者是一名20多岁的男性，曾在秘鲁逗留，入境时核酸检测结果为阳性，目前正在医疗机构进行隔离。日本厚生劳动省透露，该男子抵达日本时是无症状的，转移到隔离设施后才出现发热等症状。

11月28日，日本国立感染症研究所把奥密克戎毒株列为“需要警惕的变异毒株”，升至最高警惕级别。该研究所为了掌握日本国内疫情，将对病毒进行基因组解析，并于近期启动能迅速找出疑似案例的专用PCR检测。鉴于该级别上调，厚生劳动省向地方政府发送通知，要求对尽可能多的检测样本实施病毒基因组解析。

12月1日，日本政府正式开启新冠疫苗第三剂加强针的接种，接种者需完成第二剂新冠疫苗接种满8个月。据共同社报道，医护人员当天起可接种美国辉瑞公司和德国生物新技术公司联合研发的新冠疫苗加强针。老年人和其他群体预计从明年1月起可接种加强针。

日本开始加强针疫苗接种

依据日本现行政策，年满18岁群体可接种新冠疫苗加强针。政府尤其鼓励高感染风险从业人员和感染后高重症风险群体接种加强针。

松野博一亦透露，日本政府将根据疫情发展情况、各自治体的准备情况及接种能力，让更多人提前接种加强针。“我们将重新讨论，是否要缩短等待8个月再接种加强针的要求。”

“封国”决定背后：对前两任政权的深刻反省

“岸田上台以来，几乎每天都在关注世界各地的疫情状况。为了不重蹈菅义伟政权的覆辙，简直是神经质了。”一位厚生劳动省人士透露，“岸田不仅要求收集约翰斯·霍普金斯大学统计数据、美国疾病控制与预防中心(CDC)数据、欧洲疾病预防控制中心的数据信息，还要求外务省从驻外使领馆获取疫情信息。在变异毒株方面，岸田还要求模拟日本国内变异毒株传播扩大的情况。目前，国立感染症研究所、东大医科研究所等各研究机构完全转向研究奥密克戎变异毒株。”

“奥密克戎”变异毒株

岸田身边的一位议员则表示，岸田之所以坚持采取强有力的对策，是因为去年没有流感疫情，今年国民可能会同时面对新冠病毒和流感病毒。

对于岸田如此果断的做法，一位日本政治记者向《凤凰周刊》分析指出：“岸田文雄作为国家元首的形象还是比较弱的，周围的人都盯着他，因此需要显示出强有力的领导力。另外，东京奥运会也结束了，日本政府不需要考虑太多国际因素。”

“日本是地方自治制度，所以很难‘封城’。”北京大学历史系教授王新生向《凤凰周刊》解释说，“但是可以‘封国’。因为这属于行政机构的日常事务，内阁发布临时的政令即可。‘封国’既能收获舆论好评，又可以提高支持率，岸田何乐而不为呢？”

就在日本应对变异毒株最关键的时刻，前首相安倍晋三11月30日来到首相官邸，与岸田进行了约20分钟的会谈。会谈前，岸田甚至前往大厅迎接安倍。这是安倍头一次以自民党最大派系清和会会长的身份提出会面要求，据说是为了确认未来在政权运营上进行合作的方针。安倍在会谈后告诉记者：“作为党内最大派系，我们将坚定地支持（岸田）政权。我告诉他，这是派系全体（人员）的想法。”

11月30日前首相安倍晋三到访了岸田的首相官邸，进行会谈

有批评声音指出，在变异毒株汹汹来袭、防疫最困难的时候，安倍为了炫耀自己的权力跑来首相官邸。“安倍还是那个自我本位、招人讨厌的家伙。”

岸田的“封国”举措率先得到日本医疗界的肯定。日本医师会会长中川俊男肯定道：“现在，日本疫情已经得到了控制。岸田首相先发制人、及早采取措施，日本医师会将全力支持首相的决断。”

京都大学病毒与再生医学科学研究所古濑祐气亦评价说：“通过这一（封国）措施，可以推迟（奥密克戎）进入日本扩散的时间。此外，这次政府发出强烈的信号，向国民传达了‘今后也要做好准备’的信息。这是一件非常了不起的事情。”

日本医师会会长中川俊男12月1日召开记者会

政界也对岸田表现出了支持。公明党党首山口那津男直言：“不能像去年应对德尔塔毒株那样陷入被动。”一直批评菅义伟内阁的自民党外交部会长、原外务副大臣佐藤正久亦评价道：“与以往相比，岸田内阁非常早就作出了应对。”

原大阪府知事桥下彻称，“这是岸田政权为了观察病毒状况、确认疫苗效果、强化医疗体制的临时措施。我对此表示支持，但不能原谅国会议员连入境相关法律都不作出修改。”

日媒评论认为，这大概是岸田对安倍和菅义伟政权在防控疫情失败后进行的深刻反省，迅速采取了应对措施。“作为一国首相，这样的决心是不可或缺的。这有助于消除国民的不安。”

“不适合封城”的日本，为何变卦了？

新冠疫情暴发两年来，日本共经历过五波疫情，其中以今年7月下旬暴发的第五波疫情最为严重，感染人数和死亡人数均达到高峰。当时，时任首相菅义伟信誓旦旦地说：“日本不适用封城的方法。”

一直以来，日本“呼吁”国民通过自我约束减少接触，始终没有出台具有惩罚性的措施，而且明确表示不会“封城”。日本首相即使要发布“紧急事态宣言”，也需要有较高的政治敏感性。《联合早报》曾评论道，“要看到日本战后几十年所积累的反公权力、集中保护私权利的主流价值观。自由派无论在国会还是在舆论界，已经批评首相可能使用紧急状态扩大国家权力、为修宪等开绿灯。”

日本即使宣布实施“紧急状态”，涩谷街头的年轻人仍在喝酒狂欢，并表示“没有罪恶感”。各店铺就算缩短营业时间，仍有许多民众光顾。

疫情之下的东京涩谷街头

不过，自今年10月以来，日本新增确诊人数忽然呈现断崖式下降。11月1日，东京都和大阪府的新冠新增确诊人数分别为9人和7人。这是自去年5月31日以来两地单日新增确诊人数首次降到个位数。面对“日本防疫躺赢了吗”等疑问，日本政府和病毒专家难以给出标准答案。

日本国立遗传学研究所教授井之上逸朗试图给出解释称：“影响德尔塔病毒修复的变异酶发生了变化，病毒或趋于自然死亡。”相比于这种说法，更被认可的一种解释是，日本积极推动疫苗接种起了效果，尤以老年人为中心的群体得到了全面接种。截至目前，日本超过75%的人口完成了两剂新冠疫苗接种。

当然也有质疑声认为，出于政治考量，日本核酸检测数量下降了。日媒分析，10月31日是日本众议院选举的投计票日，执政的自民党为了得到“成功应对疫情”的评价，有意控制了PCR核酸检测数量。

无论如何，在奉行“佛系防疫”的日本，如此全方位的“封国”举措实属首次。奥密克戎变异毒株汹汹来袭，日本医师会会长中川俊男敲响警钟：“在最坏的情况下，必须警惕由奥密克戎变异毒株引起的第六波疫情。”

留学生、技能实习生等忧心忡忡

日本航空公司和全日空发表声明说，根据政府的要求，已经暂停了12月底前所有赴日航班的预约。目前已经预约的航班不会被取消，但受到每日入境人数的限制，将难以更改。

目前最失望的或许是正在办理入境手续的海外商务人士、留学生和技能实习生了。11月8日，日本刚刚放宽入境限制。他们原本是被允许第一批入境日本的外国人。然而仅仅过去三周，日本再次暂停所有外国人的入境。

11月8日，日本刚刚放宽留学生、商务人士等人的入境限制

“帝京大学（位于东京）已经为我申请了明年3月24日后入境日本的手续，这下又要延期了。”自日本政府放宽入境限制后，在北京某大学日语系就读的学生陈静（化名）一直忙着办理赴日留学手续。

她告诉《凤凰周刊》：“我属于2021学年的留学生。按照日方要求，2019学年及2020学年滞留在中国国内的留学生将能优先入境日本。如果再次放开入境，所有手续都需要重新提交。”

与此同时，大阪市一所日语专门学校本计划在今年年底接收77名留学生来日学习。学校负责人表示：“学校已经安排好了学生的在留资格（日本颁发的入境许可）证明书和机票。原计划12月以后接收留学生，但由于现在不能入境了，正忙于向海外的学生作出解释。”

一位日本驻华企业人士告诉《凤凰周刊》：“在接收派遣员工的企业，由于一部分员工工作签证期限临近，将有一定数量的日本人要回国。如果无法确保替代他们的人何时能入境，可能会出现生产线停产的情况。”

日本岐阜市养老看护机构“和光会”原计划明年1月接收从印度尼西亚和尼泊尔来日的10名特定技能实习生。相关负责人表示，“养老院已经出现人手不足的情况，希望（政府）适时对入境政策进行调整。”

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