一天之内，4名厅官落马，实属罕见。
|作者：崔隽
|编辑：阿晔
|编审：苏苏
内蒙古自治区反腐风暴正在持续。
10月27日18时30分，内蒙古自治区纪委监委一次性通报了4名正厅级官员接受纪律审查和监察调查的消息。
其中有两名在职干部——内蒙古自治区应急管理厅厅长王俊峰，呼伦贝尔市政协党委书记、主席李才，两名退休干部——内蒙古自治区国资委原主任苏和（2018年5月退休）、内蒙古司法厅原厅长徐呼和（2018年6月退休）。
一天之内，4名厅官落马，实属罕见。
“倒查20年”的涉煤反腐风暴
落马4人中，内蒙古自治区应急管理厅厅长王俊峰的履历有一个明显的关键词：煤炭。
1964年底，他出生在一个盛产煤矿的县城——内蒙古固阳县。参加工作后不久，他便进入煤炭领域，长期从事安全监察、煤炭工业相关工作。
他曾任阿拉善盟煤炭管理局干事，后陆续担任包头市郊区煤炭局安全技术股股长、包头市乡街（煤炭）局煤炭安全生产科负责人、科长等职。此后的升迁之路也围绕着煤炭系统不断延伸。
·王俊峰
内蒙古自治区是世界最大的露天煤矿之乡，也是中国重要的能源保障基地。全区12个盟市中11个有煤矿，现有煤矿523处，核定产能12.8亿吨。
然而多年来，也就是这块块乌金，在部分胆大妄为、别有用心之人的操控下，成为了腐败滋生的温床。
有学者认为，煤炭产业链条中多个环节都可能出现贪腐问题，但最关键的还是在交易环节。领导干部一旦入股，作为出资人，代表的就是股东利益，但其又代表公权力，属于特殊主体。两个角色杂糅在一起，容易产生冲突。
即便深知这些道理，但面对诱惑，一些官员还是没经受住考验。
2018年4月25日，内蒙古自治区原副主席白向群涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为十九大后内蒙古落马“首虎”；
仅仅6个月后，内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云也因涉嫌严重违纪违法接受审查调查；
2019年10月，退休6年的中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民被查。值得注意的是，他曾在中国两个产煤大省及最大煤炭企业工作过；
今年7月16日，内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中受贿案开庭审理；
……
这桩桩件件都与煤炭有关。
·7月16日，云光中受审现场
今年2月底，针对云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题，按照中央纪委国家监委的纪检监察建议，内蒙古自治区党委、政府召开自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，明确提出“要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊”。
“倒查20年”，意味着反腐败不存在“既往不咎”。
7月18日，内蒙古自治区纪委监委网站公布煤炭资源领域专项巡视结果。通报显示，此轮巡视发现，有的地区、部门、企业存在违法倒卖探矿权；以假项目、假投资“骗煤”“套煤”；落实涉煤国企转制政策跑偏走样；无证开采、越界开采、破坏性开采；个别领导干部在涉煤企业投资入股等诸多问题。
此次王俊峰被查，很可能是内蒙古涉煤反腐风暴的进一步延续和发酵。
任内发生“纸面服刑”案
此次落马的4位正厅级官员中，已退休的徐呼和也引起了媒体的注意。
2005年1月至2014年5月，在他担任内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长兼自治区监狱管理局党委书记的9年里，至少发生过两起“纸面服刑”案。（杀人犯不坐牢，反而当上村主任，神秘的“纸面服刑”藏着多少可怕交易？ ）
据《中国纪检监察报》报道， 2001年轰动一时的“高校校长买凶杀人案”凶手王韵虹，终审被判决死刑、缓期二年执行。结果经两次减刑后，其刑期变至2026年3月10日。
2011年4月，王韵虹因患冠心病急性心肌梗塞被批准保外就医6个月，后由内蒙古自治区监狱管理局批准，办理6次保外就医手续、1次暂予监外执行，致使其在狱外活动长达7年。
在这起“纸面服刑”案中，共有内蒙古自治区监狱管理局、自治区高级人民法院、检察机关、公安机关、人民医院等26个单位的65名公职人员受到党纪政务处分。
官方通报显示，在调查王韵虹“纸面服刑”案中，内蒙古纪委监委相继又发现了罪犯邹庆、庄永华、王宝宝、郝伟成等相关人员违规减刑、保外就医、暂予监外执行的案件线索，与该案并案查办。其中，庄永华2006年被判死缓，获得多次减刑后，于2013年2月违规获保外就医，在狱外生活6年后才被收监。
而前面提到的王韵虹、庄永华“纸面服刑”案，都是徐呼和兼任内蒙古监狱管理局党委书记期间发生的。
长期以来，监狱因其封闭及信息不畅等导致监督匮缺、权力不受约束，容易滋生腐败。2019年12月以来，内蒙古监狱管理局已有4名原厅官被调查。
在徐呼和之前被查的3人分别是：内蒙古监狱管理局党委原副书记、政委姜和平，内蒙古监狱管理局原局长徐宏光，以及监狱管理局原副巡视员连天俊。
其中，姜和平因涉王韵虹等3名罪犯保外就医、暂予监外执行案被查，2019年12月29日被内蒙古纪委监委宣布由副厅级降为三级主任科员。
被查官员涉及领域甚广
根据官方公布的履历，大体可梳理出这次落马的内蒙古4名厅官各自的官场轨迹。
和煤炭一路相伴的王俊峰，大学学历，23岁加入中国共产党，24岁参加工作。他当过内蒙古自治区经济和信息化委员会煤炭工业局局长，也管过自治区安全生产监督管理工作，2020年3月出任自治区应急管理厅党委书记、厅长。
比王俊峰大10岁的徐呼和，1954年出生，是呼和浩特人，曾在家乡的一家电动工具厂当工人，后来进入吉林大学法律系法律专业学习，自此人生发生转折。
他曾任自治区公安厅党委委员、纪委书记，自治区政法委副书记，自治区司法厅党委书记、厅长兼自治区监狱管理局党委书记，还曾是自治区第十二届人民代表大会法制委员会副主任委员、自治区人大常委会委员。
还有一位是从教师转行进入政界的，那就是李才。1982年7月，20岁的他开始参加工作，成为了呼伦贝尔市阿荣旗那吉镇中心学校的一名教师。后来他在官场步步高升，曾任满洲里市委副书记、市长，呼伦贝尔市委常委、政府副市长，2017年2月任呼伦贝尔市政协党组书记、主席。
·李才
落马的4人中，经历最曲折的是苏和。
他是黑龙江省肇源人，蒙古族，早年间做过牧场工人、酒厂工人、广播站记者和编辑。后来，他转入仕途，一路升迁，曾任自治区政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任，自治区政府国有资产监督管理委员会党委书记、主任，自治区人大常委会委员、法制委员会委员。
·苏和
这4人同一天落马，却分别在地方政府、安监系统、国资系统、司法系统担任过重要岗位。由这波被查官员涉及领域之广，可见内蒙古自治区反腐绝不手软的强势和决心。
中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东教授曾在接受采访时表示，改革开放以来，腐败的形式也在发生着重大的变化，公务员腐败已由“独狼式”的个人腐败，演变为“家族式”“群体式”“利益集团式”的腐败，若治理策略失当，则存在演变为“生态型”腐败的风险。
反腐永远在路上。只有把权力关进制度的笼子里，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，政治生态才能真正实现风清气正。
资料来源：内蒙古纪委监委网、《中国纪检监察报》、澎湃新闻、《中国新闻周刊》等
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