成都双流区协和街道成立两年来,立足于推进社区自治管理,采取问题导向的志愿者“五加”模式,扎实试点推进志愿者服务工作。街道发展志愿者1560人,累计开展志愿服务活动570批次、服务3万余人次,积分1.6万分,实现了志愿者服务街道全覆盖。街道志愿者工作得到群众的高度评价,受到区委领导充分肯定,志愿者工作入选2015年双流区深改典型案例,省直机关主办刊物《时代先锋》2016年第1期进行专题报道。
体制+机制,解决“谁来管”的问题。着眼常态推进志愿者服务,在体制机制建设上狠下功夫,系统研究推进志愿者工作的基本要素保障,确保有机构管理、有场地实施、有经费促进、有制度保障。一是建立有序的管理体制。构建“一组两中心”,形成“总体工作党组织主导、具体落实志愿者实施、业务指导社工来参与”的工作格局,确保志愿者工作顺利推进。“一组”即成立协和街道志愿者服务工作领导小组,由街道党工委书记担任领导小组组长,强化党组织的领导和主导作用,统筹推进街道志愿者工作。“两中心”即成立了协和街道志愿者工作服务中心,负责具体牵头协调工作,下设七个社区志愿者服务站;成立街道社会组织发展服务中心,引进众成、朝霞、留爱等3支专业社工组织,主要负责志愿者工作业务指导和带头示范。二是建立有效的激励机制。积极营造志愿者开展服务的氛围和条件,出台系统政策,激励志愿者开展服务工作,按照5-7元/小时标准,对志愿者开展指定服务事项给予就餐和出行成本补贴;为骨干志愿者购买意外险;对长期开展志愿服务、表现优秀的志愿者,进行星级志愿者评定,开展志愿者的评优选先工作。目前已表彰志愿者服务工作先进个人22人、先进集体5个。三是建立有力的保障机制。在资金保障方面,将志愿者工作所需经费纳入街道财政预算, 2015年累计投入60余万元,2016年增加预算至90万元,此外每个社区运用村公或城公资金购买志愿者服务项目均达4万元以上,同时积极申报市民政局公益创投专项扶持和区民政局社会组织专项扶持。在场地保障方面,优化三江社区办公用房布局,调剂社区70%的场地用于开展各类志愿者活动,充分保障志愿者服务办公会务、活动开展、培训学习、项目孵化等场地需求。
实际+实效,解决“做什么”的问题。立足于社区群众的需求实际和工作实效,以项目的选择和实施为抓手,围绕项目做文章,确保项目选择要实、项目来源要广、项目推进要严,务必要把每个做成民生工程、民心工程。一是紧扣实际定项目。以群众关注度高、认可度大、需求迫切的服务项目为切入点,瞄准为老服务、留守儿童关爱、特殊困难群体帮扶、小区生活服务等4个大类别,重点实施居家维修、上门问诊、四点半课堂、亲子家访等15个志愿者参与度高、深受群众欢迎的服务项目。二是面向社会引项目。建立社区、高校、社会组织等专业人士参加的项目联合审查小组,实施开放式项目把关机制,审查项目43个、孵化项目4个。举办首届公益项目征集大赛,面向全县广泛征集项目18个,实施优秀项目4个;面向社区群众征集项目25个,实施受益面广的优秀项目7个。坚持实施项目会审制,每月研究解决项目推进中存在的问题。三是严格监管促项目。在志愿者服务项目实施过程中,坚持“两诺三评”,即志愿者“承诺安全服务、承诺规范服务”,开展“主管单位评表现、服务对象评效果、社区群众评氛围”,联合四川文化产业学院研究完善自愿者服务服务体系、考评体系,严格项目监管,加强跟踪问效,确保项目实效。
社工+义工,解决“谁来做”的问题。探索建立社工+义工联动服务方式,把社工的专业性和义工的群众性进行结合,实现优势互补、良性互动,要让社工象雷锋一样做表率、要让义工象员工一样得关爱,努力营造义工专业、社工专心的良好工作氛围。一是社工作“演员”,示范义工看。项目实施初期,社工充分发挥专业和经验优势,通过培训交流、亲身实践等方式,以身示范,促进志愿者开展服务工作。二是社工作“导演”,带领义工练。每个专业社工组织对口联系2-3个社区开展志愿者工作,街道将指导工作纳入对社会组织的年度绩效考核和社工个人绩效考核,并作为社工评优选先的重要依据。三是社工作“编剧”,指导义工干。在培养一大批骨干志愿者之后,街道鼓励志愿者走上前台,义工主要协助策划和幕后指导。比如,众成社工服务中心的“亲子家访”项目、留爱社工服务中心的系列“社会捐助”活动,均由社工和志愿者共同完成。
定向+定制,解决“怎么做”的问题。着力深化志愿者工作,不断充实服务内容、优化服务流程、提高服务效率,确保志愿者服务工作常态化、服务方式多元化、服务手段信息化。一是定向作基础,做好“规定动作”。 定向服务是街道志愿者工作的基础、也是关键。协和街道紧紧围绕老年群体、留守儿童、困难家庭、社区服务等4个方面,即四个大的“规定动作”,要求每个社区必须实施,并确定服务对象、地点、时间、要求,定向开展志愿者工作。截至目前,少儿托管已服务社区儿童200余人、培训社区就业困难家庭4630人次、日间照料服务社区老人5500人次,为弱势困难群体免费剃头180人次,开展综治、安全和城乡环境等公共巡查105批次。二是定制作补充,做好“自选动作”。协和街道关注社区居民的个体困难和需求,重点依托网络、微信等新媒体,要求志愿者工作对社区居民合理的个体困难和需求作出应答与反馈,突出个体差异、提供个性化的定制服务,在工作方案、流程、成效上作出明确要求,突出个性化服务。去年6月,街道引进众成社工服务中心,引导志愿者专门从事个性化服务。比如,为三江社区智障者杨济昌清除家里多年的积存垃圾,帮助骑龙社区残疾人曾芳夫妇实现了就近就业,取得了明显效果。
社区+社会,解决“如何推”的问题。充分发挥社区密切联系群众、社会资源丰富的优势,促进志愿者工作开放式推进和市场化发展,发动各方力量、整合各方资源支持和推进志愿者服务工作,奋力营造社区同努力、社会齐参与的良好氛围。一是用好社区资源。街道将社区划为7个志愿者网格,网格内的志愿者工作纳入社区年度目标考核任务,直接明确要求社区书记亲自抓、负总责,并与社区绩效考核挂钩。比如,三江网格成立了志愿者工作推进领导小组,由三江社区书记担任领导小组组长,坚持每周至少开展两次志愿者活动,每两周召开至少一次工作协调会,切实做到“一周两活动、两周一协调”。二是用足信息资源。协和街道运用“互联网+志愿者”思维推动志愿者工作,提高工作便捷性和实效性。开发设计志愿者工作互动系统,整合志愿者积分平台、网站、微信公众号等新媒体资源,加快志愿者工作的信息化进程,努力实现志愿者、社工、居民和政府、企业、高校、社会组织之间的快速沟通和交流。三是用活社会资源。促进社区志愿者工作发展,单靠社会组织和政府之力远远不够。协和街道结合实际,主动对接四川文化产业学院、西南财大等高校达成合作协议,120余名高校师生长期在协和开展志愿者活动。街道的社会组织、三江社区2次发起捐赠活动,民生银行都江堰分行等众多企业参与志愿者捐赠活动,捐赠图书1260册,折合人民币3万元,协和欧尚超市认领7个残疾人岗位,共同营造人人了解志愿者工作、人人参与和支持志愿者工作的良好社会氛围。(记者 贾宜超)
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