来源:【华声在线】
全媒体记者 杨佳俊 通讯员 陈丽琛 孙霜
10月11日晚,法治题材电视剧《底线》收官。虽然电视剧播完了,但贯穿该剧始终的“诉源治理”成为大家不断聊起的话题。
12日,记者走进《底线》联合摄制单位和取景拍摄地之一的长沙市中级人民法院,探寻诉源治理背后的运行机制和实践路径。
“诉源治理是党委领导、政府主导下的社会治理机制,通过加强源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼增量,最根本的价值追求是不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感,充分体现了以人民为中心的发展思想。”长沙市中院党组书记、院长李立新告诉记者,长沙法院坚持诉源治理“一盘棋”,切实做好诉源治理“加减法”,协调共进又各具特色,2021年以来,全市法院共计委派、委托调解案件250023件,调解成功140507件。
加法:凝聚合力提升诉源治理成效
“我们以诉讼服务为中心,依托人民法院调解平台,与人民银行、银保监会、证监会、发改、人社等11家单位构建‘总对总’在线诉调对接机制,不断丰富调解菜单库、织密专业解纷网,全面开启诉源治理新模式。”长沙市中院审判委员会专职委员文春桃介绍。
近年来,长沙市中院积极主动融入党委领导的社会治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”,在基层成立诉源治理工作站245家,实现街道、乡镇100%全覆盖,指导基层自治组织开展矛盾排查、纠纷化解、法律咨询等工作,形成“横向到边、纵向到底”基层预防化解纠纷网络。
坚持调解力量“请进来”与法官“走出去”相结合。线上,在“人民法院调解平台”进驻特邀调解组织316家、特邀调解员2081名;线下,全部建成现代化诉讼服务中心,开辟律师调解工作室、赋强公证工作室、商事调解中心等61个调解室专区。形成线上线下同步调解格局,积极构建“人民调解/行业调解/行政调解+司法确认”的解纷模式,为人民群众提供多元、高效、经济的解纷服务。
据悉,今年2月,最高人民法院发布人民法院“总对总”在线多元调解案例及人民法院一站式建设十大典型经验,长沙市中院委派湖南省证券业协会在线调解E公司虚假陈述纠纷案和浏阳市法院深入推进调解平台“三进”工作打造诉源治理的立体化模式分别入选。
减法:科技赋能降低多元解纷成本
坚持科技驱动,强化信息技术应用。长沙法院全面推广人民法院调解平台和人民法院在线服务应用,大力推行“云”解纷模式,实现矛盾化解由“一元”向“多元”、从“线下”到“线上”的转型升级。
2021年以来,全市法院通过音视频调解案件99400余件,确保疫情期间“纠纷化解不停摆、公平正义不止步”;受理司法确认案件9300余件,平均解纷周期控制在15天以内,诉前调解耗时短、成本低、无费用,经司法确认的调解协议还具有强制执行效力。
“为民解忧、化解矛盾,讲的就是速度快、质量高,长沙法院充分利用信息化技术和互联网思维推进‘一站式’建设,在前端对案件进行繁简分流,批量案件集中处理、快速审结,既减轻当事人诉累,也为法官办案提供了极大便利。”剧中米梦琪饰演者、长沙市中院立案一庭法官蒋珊珊说。
以智慧法院建设为依托,创新“闪信+”送达模式,有效破解纠纷调解“找人难”。至今,长沙法院发送诉讼活动通知及法律文书共计1393332份,查询992454次,极大缩短调解周期,提高调解成功率,节约解纷成本,更好地回应了人民群众多元化的司法需求。
(一审:陈奕樊 二审:冒蕞 三审:蒙志军)
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